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審計結(jié)果不應作為竣工結(jié)算依據(jù) 七地首批修改提出兩種方案

發(fā)布時間：

2017-10-19 00:00

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各地審計條例關(guān)于"審計結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)"問題的修改進入"現(xiàn)在進行時"。據(jù)記者不完全統(tǒng)計，截至目前，首批已有7個省（包括直轄市與自治區(qū)）對"相關(guān)條例與辦法進行修改。其中共有5地的人大常務委員會修改相關(guān)條例，兩地的人民政府修改相關(guān)辦法。記者通過對各地的審計監(jiān)督條例的修改情況進行梳理后發(fā)現(xiàn)，七地對相關(guān)條款的修改大致為兩種情況。第一種中，把原來直接規(guī)定"以審計結(jié)果作為竣工結(jié)算的依據(jù)"的條款，現(xiàn)在各地人大常務委員會直接刪除了相關(guān)內(nèi)容；第二種中，相關(guān)條例規(guī)定"應當"在招標文件中載明，或者在合同中約定以審計結(jié)果作為竣工結(jié)算的依據(jù)的情況，現(xiàn)在各地人大常務委員會則將"應當"的表述修改為"可以"。在第一類方案中，例如寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務委員會修改《寧夏回族自治區(qū)審計監(jiān)督條例》，刪除了第二十四條"審計機關(guān)審定的建設項目竣工決算審計決定，有關(guān)部門應當作為辦理竣工驗收、工程結(jié)算以及固定資產(chǎn)移交的依據(jù)"；而深圳方在《關(guān)于修改<深圳經(jīng)濟特區(qū)審計監(jiān)督條例>等特區(qū)法規(guī)的決定（征求意見稿）》中也提出，將刪去其中第二十四條"審計機關(guān)依法出具的審計結(jié)果，應當作為政府投資項目工程結(jié)算、竣工決算的依據(jù)"。第二種方案中，例如河北省人民代表大會常務委員會修改《河北省國家建設項目審計條例》，其中第二十二條修改為："建設單位在訂立與國家建設項目有關(guān)的各項施工合同或者組織招投標時，可以在合同中約定或者在招標文件中載明以審計結(jié)果作為竣工結(jié)算的依據(jù)"；而海南省人民代表大會常務委員會通過修改《海南省審計監(jiān)督條例》的決定。將第三十一條改為第三十二條，修改為："建設單位可以在招標文件中載明或者在合同中約定以審計結(jié)果作為竣工結(jié)算的依據(jù)"。據(jù)了解，各地審計條例規(guī)定"以審計為竣工結(jié)算依據(jù)"是建筑行業(yè)近年來反應比較強烈的問題，經(jīng)過中國建筑業(yè)協(xié)會的多次反映，今年6月，全國人大常委會法工委發(fā)函明確：地方性法規(guī)中直接以審計結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)和應當在招標文件中載明或者在合同中約定以審計結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)的規(guī)定，限制了民事權(quán)利，超越了地方立法權(quán)限，應當予以糾正。隨后，各省、自治區(qū)、直轄市針對相關(guān)條款陸續(xù)開展了糾正工作。

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